En esta investigación, Claudio Rama, uno de los “universitólogos” más reconocidos en la región analiza la educación superior en Uruguay como un campo de poder y de confrontación de visiones y concepciones educativas. La conformación de la educación superior como el campo de la lucha por el poder muestra como los impulsos hacia el mejoramiento de la cobertura, la equidad, la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, la diferenciación institucional, la universitarización de la formación terciaria, técnica o de seguridad, o la posgraduarización, quedan subsumidas en luchas políticas estilo suma cero.

El libro analiza como las lógicas de funcionamiento institucional y las luchas por el poder, imponen lógicas de gobernanza consejistas y politizadas con enfoques endogámicos y arbitrarios, que imponen resistencias y limitaciones a las reformas necesarias en la educación superior, y muestra como el sistema político ha ido planteando la necesidad de una reforma universitaria.